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勠力同心戰貧困 昂首闊步奔小康
發布日期:20-07-27 07:34:10 作者: 發文:系統管理員 來源: 南充日報

7月22日,央視把目光對準閬中市天林鄉五龍村,《新聞聯播》《朝聞天下》欄目一天內兩次聚焦五龍小康生活、點贊南充美麗鄉村。10余天前,30多家中、省媒體匯聚南充,圍繞“全面建成小康社會”主題采風,南充成為全國、全省媒體關注的焦點。
  這并不是南充首度成為媒體寵兒,僅今年以來,南充便先后20余次“搶灘”國家級主流媒體。“脫貧攻堅看南充”在全省乃至全國喊響———全市7個貧困縣全部摘帽、1290個貧困村全部退出、57.8萬貧困人口全部脫貧,歷史性解決了區域性整體貧困,歷史性消除了農村絕對貧困。

A 產業破題
脫貧奔康產業園帶動貧困戶持續增收
  產業興旺是鄉村振興的重要基礎,是解決農村一切問題的前提。
  要打贏脫貧攻堅戰,要攻克深度貧困難題,要實現穩定脫貧,必須要高度重視產業扶貧。南充始終把產業發展作為貧困群眾長期、持續增收的根本途徑,這也成為全市脫貧攻堅的最大亮點。
  偏遠山村、農家老太、客房、磨咖啡……想象力再好的人,一時也很難將這些風馬牛不相及的詞匯聯系到一起。然而,在閬中市天林鄉五龍村,這些詞匯正以讓人驚嘆的方式,共同講述著“五龍奇跡”。
  每天一大早,85歲的王素清和76歲的杜云珍老人打開院門,擦拭桌椅、清潔庭院,一番準備工作完畢后,慢慢悠悠開始了她們新學的活計———磨咖啡。她們的老房子,經過統一改造提升,成了鄉村特色民宿,每天迎來送往不少游人。民房變客房、村民變“工人”,兩人足不出戶就有了兩份收入,出租房子+就地打工,年純收入可達萬元以上。
  就在山腳下,農耕文化體驗館重現傳統農耕技藝,正笑迎八方游客。自2017年五龍特色旅游小山村開放以來,累計接待游客80多萬人次,帶動全村584戶群眾吃上“旅游飯”。產業發展了,收入增加了,基礎設施完善了,人們精氣神也更好了,整個村面貌煥然一新。
  五龍村的巨變只是南充市大力推進產業脫貧進程中的驚鴻一瞥。
  每到周末和節假日,南部縣八爾湖畔就會熱鬧非凡。在這里,旅游產業的帶動效應十分明顯。整體打造的旅游度假中心和特色古街區已經開門迎客,精心雕琢的亭臺廊閣古色古香、韻味十足,讓游人流連忘返;周邊,統一標準的農家樂如雨后春筍涌現,以往老百姓家中最常見的蘿卜干、土雞蛋、干豇豆等農產品,現在都成了游客眼中的美味佳肴。
  作為農業大市,南充的“大農業”在脫貧攻堅中蓬勃發展,真正實現了“大有希望”。儀隴縣引進陜西海升集團,建起以賽金鎮潮水壩村為中心,輻射帶動該鎮10個村、面積達1.6萬畝的脫貧奔康柑橘產業園,打造出儀隴乃至南充脫貧奔康的產業“航母”。
  自脫貧攻堅工作開展以來,南充共建成脫貧奔康產業園1234個,直接帶動9.1萬戶貧困戶持續增收,從根本上破解了“窮”這個最大難題。

B 補齊短板
落實“兩不愁三保障” 發展成果全民共享
  在大抓產業發展的同時,南充按照“兩不愁三保障”標準總要求,大力推進貧困村基礎設施建設,從根本上改變貧窮落后面貌、從本質上改善生產生活條件、從長遠上夯實脫貧奔康物質基礎,將發展成果賦予全民共享。
  要致富先修路。為解決貧困地區農村道路建設標準不高、管養體系不全、農村客運不暢的問題,全市堅持農村道路建設、安保設施配套、管養體系完善、農村客運激活同步到位,立體式推進農村交通基礎設施建設。
  在蓬安縣相如鎮牛毛漩村,曾經沒有一條進村道路,雖距縣城僅幾公里,卻是個遠近聞名的貧困村。脫貧攻堅工作開展后,該村在縣、鎮的幫助下,修好了水泥村道,貨車、轎車可直接開到村民家門口。有了交通,人心思變,村民們有的發展起了果園,有的養起了黑山羊,外出務工的年輕人也紛紛回來了,整個村子重新充滿生機。
  截至目前,南充實現100%的鄉鎮和100%的村通硬化路,100%的鄉道建成安保設施,所有鄉鎮設立交管站,100%的鄉鎮開通客運班線,為決戰決勝脫貧攻堅奠定了堅實基礎。
  安居才能樂業。在脫貧攻堅中,南充大力推進住房安全。各地嚴守搬得出、穩得住、能就業、有收入“四條原則”和建筑面積不超標、自籌資金不超額、質量標準不降低“三條底線”,完成農村危房改造16.6萬戶、易地扶貧搬遷89631人。同時,大力配套推進道路、供排水、電力燃氣、環境衛生、通信網絡等建設,確保貧困群眾修得起、住得進、不返貧、生活好。
  嘉陵江貫穿南充,但水源分布不均,“用水靠天、飲水靠擔”是部分貧困地區的真實寫照。自脫貧攻堅工作開展以來,南充采取“集中供水為主、聯戶供水為輔、分散打井為補充”的方式,構建起“三級配套、層層相扣”的全域供水體系,貧困戶“龍頭一打開、清水自然來”,徹底解決37.4萬貧困人口安全飲水問題,全市貧困戶安全飲水得到保障。
  義務教育、基本醫療是“兩不愁三保障”重要內容,也是長效脫貧、防止返貧重要手段。南充積極探索建立上級政策扶助、本級基金援助、社會力量贊助、教育系統幫助“四大資助”體系,廣泛動員社會各界參與教育扶貧,構建起關心關愛常態化、防止輟學網格化的“教育大扶貧”格局。積極推動醫衛資源下沉,建成貧困村衛生室1290處,實現小病不出村、一般病不出鄉、大病不出縣;堅持基本醫保扛大頭、大病保險和補充保險減負擔、民政大病救助兜底線,實現貧困群眾縣內住院費用個人零支付、醫療費用控制在10%以內。
  此外,南充堅持整合政策資源兜底,實現貧困群眾農村低保、特困人員集中或分散供養、重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼、民政臨時救助、符合政策貧困群眾養老保險“五個全覆蓋”,確保了“全面建成小康社會,一個也不能少”。

C 機制創新
南充經驗在全國交流推廣
  貧困群眾大多是無門路、無資金、無技術、無市場、無膽量的“五無群體”。如何有效組織貧困群眾,讓他們一起發展產業、共同抗風險、抱團闖市場?
  南充從增強貧困群眾“造血”功能入手,按照“產業向園區集中、貧困戶向園區集中、政策資源向園區集中”思路,搭建脫貧攻堅產業發展平臺,強化產業扶貧基礎性、長期性、保障性功能,探索出了“黨政引導、群眾主體、龍頭帶動、金融支持、合作社組織”五方聯動建設脫貧奔康產業園的模式,走出了一條產業扶貧持續增收、穩定脫貧的新路子。
  南部縣八爾湖鎮純陽山村引入四川森肽公司,由公司投入25萬元,帶動15戶貧困戶利用貼息貸款投入75萬元,組建食用菌種植農民合作社。又以合作社擔保,再貸款450萬元,建設食用菌大棚15個,由森肽公司統一管理、保底收購。每戶貧困戶認領一個棚,每年可獲利10萬元左右。
  西充縣在太平、古樓、金源、李橋等10個鄉鎮,建設長110公里、130個村集中連片發展、總面積達10萬畝的“百公里百村香桃產業帶”。園區大力推行“公司+基地+專合社+農戶”模式,探索創新“龍頭帶動、支部主導、專合服務、能人引領、大戶示范”產業發展“五型”助農增收機制和入股分紅、返包創業、勞務收入、二次返利等多元化利益聯結機制,多渠道增加農民收入,有效帶動周邊2萬余名群眾參與產業發展。
  隨著工作機制不斷創新,南充脫貧攻堅中存在的“癥結”也被一一破除:
  建立產業發展風險基金———在貧困村建立“扶貧保險+風險基金”的風險防控機制,一旦發生種養風險、市場風險,先由保險公司理賠,再由風險基金按一定比例補助,給貧困群眾吃下“定心丸”。
  完善脫貧后扶機制———對已脫貧人口全面加強動態監測和跟蹤扶持,堅持扶持政策不變、支持力度不減、幫扶力量不撤。
  健全多元投入機制———增加市縣兩級財政扶貧專項資金,全面推廣“扶貧再貸款+扶貧小額信貸”“信貸投入+保險托底”等模式;組建教育扶貧、衛生扶貧、產業扶持、小額信貸分險“四項基金”。
  “三方聯動”考評問責機制———紀檢、組織、扶貧聯動考評,對未完成任務的地方和部門目標考核一律一票否決、有關領導一律就地免職、追責問責一律從重從嚴。
  在摸索中創新、在實踐中完善,一批新機制、新模式,在脫貧攻堅大會戰中逐漸確立,成為“南充經驗”,走向全國。
  2016年以來,先后有20多次國、省脫貧攻堅相關會議在南充召開;300余個考察團到南充學習考察;“日暗訪日通報”暗訪督查機制得到肯定批示;“脫貧奔康產業園”模式和激發貧困群眾內生動力等經驗做法在全國全省推廣,受到《人民日報》、中央廣播電視總臺、《光明日報》、《經濟日報》等媒體多次宣傳報道。
  在2016年、2017年四川省脫貧攻堅綜合考核中,南充連續兩年被評為“好”等次;2018年,南部縣榮獲全省唯一的“全國脫貧攻堅組織創新獎”;2019年,南充市扶貧開發局榮獲全省脫貧攻堅獎組織創新獎。

數說亮點
  ●全市7個貧困縣全部摘帽、1290個貧困村全部退出、57.8萬貧困人口全部脫貧,歷史性解決了區域性整體貧困,歷史性消除了農村絕對貧困。
  ●共建成脫貧奔康產業園1234個, 直接帶動9.1萬戶貧困戶持續增收。
  ●截至目前,南充實現 100% 的 鄉 鎮 和100%的村通硬化路,100%的鄉道建成安保設施,所有鄉鎮設立交管站,100%的鄉鎮開通客運班線。
  ●完成農村危房改造16.6萬戶、易地扶貧搬遷89631人,徹底解決37.4萬貧困人口安全飲水問題,建成貧困村衛生室1290處,實現貧困群眾縣內住院費用個人零支付、醫療費用控制在10%以內,全市無一學生因貧輟學,全市無一家庭因學致貧。

 

http://ncrb.cnncw.cn/shtml/ncrb/20200727/91965.shtml

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